费伟伟 隆莉
国家计委派出的稽查特派员在对公路、水利项目进行专项稽查时，发现湖北省荆江大堤加固工程、河北石安高速公路、山西原太高速公路擅自截流挪用工程建设资金严重。
稽查特派员发现，对长江防洪起重要作用的湖北荆江大堤二期加固工程资金被层层截流挪用，严重影响工程建设。其中，1996年，长江水利委员会挪用500万元用于自建住宅楼，湖北省水利厅截流400万元用于厅机关周转使用，账面虚列投资完成，致使下属单位违反规定，层层从工程投资中提取大量管理费。据调查，仅在1998年荆江大堤加固工程的堤身加培土方（投资2680．7万元）单项工程施工中，管理处及下属的各管理总段、管理分段，层层提取的管理费加起来，占工程投资的20％以上。如果加上包工头留取的管理费，其提取比例近3O％。河北石安高速公路的项目业主河北省交通厅石安公路管理处挪用工程投资9200万元，以建设交通技术培训中心为名建了16层建筑面积2．2万平方米的宾馆，还建了三栋住宅楼。
工程未动，宾馆先起，这一现象在重点工程中相当突出。由于目前重大工程中项目法人责任制落实不够，政企不分现象相当普遍，建设、运营两张皮，导致建设组织者不负后续责任，往往贪大求洋，追求奢华，利用上项目机会挪用建设资金建豪华宾馆或者建高标准办公楼和宿舍，加重项目经营者负担，最后包袱由政府背。
石安高速公路自行扩大规模，提高标准，致使原概算36亿元投资的这条高速公路实际投资预计超过44亿元。当稽察特派员稽察宿舍楼工地时，工地前关于项目名称的介绍清楚地写着“省交通厅项目办宿舍楼”几个大字。3栋宿舍楼共有108套宿舍，其中一居室12套，每套建筑面积87平方米；二居室36套，每套面积99平方米；三居室54套，每套面积120平方米；四居室6套，每套面积141平方米。
山西省原太高速公路建设中，省交通厅擅自批准原太高速公路指挥部以建服务区名义挪用1．1亿元，修建豪华宾馆。
近日国家计委做出决定：湖北省、河北省、山西省人民政府要分别彻底查清上述三个项目建设资金截流、挪用情况，并立即进行整改，加以纠正。凡截留、挪用资金应限期于3月底前收回；对违规建筑要依法进行拍卖，所得资金由省政府统一安排用于工程建设；对直接责任人要严肃处理，触犯刑律的要依法追究刑事责任。在检查清理期间，暂停湖北省水利项目的审批，暂停安排下达长江水利委员会所有非直接防汛项目的投资，冻结河北省、山西省所有公路建设项目交通部补助资金和中央财政拨款。（《人民日报》99．4．6 《北京青年报》99．4．6）
 |
